工程风险防控措施范文精选

为深入贯彻落实省、市纪委关于开展廉政风险防控工作部署和要求，加大从源头预防和治理腐败力度，进一步推进具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设，根据《中共市委市人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施意见》(蚌发〔2012〕12号)精神，局党委决定在局机关、局属事业单位和国有企业全面开展廉政风险防控管理推进工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的要求，以“防范在先、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，从源头有效遏制和减少腐败现象的发生，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推进党风廉政建设深入开展，促进和保障全市交通运输事业又好又快发展。

二、目标要求

通过开展廉政风险防控管理工作，要达到以下目标：一是增强风险意识。各单位各部门防控廉政风险的主动性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部防控廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要深入排查，突出关键领域，狠抓关键环节，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。以权力运行要素规范管理为基础，建立健全权责统一的惩防体系。四是有效预防腐败。单位、部门和岗位的权力运行得到有效的监督和制约，最大限度地减少腐败问题的发生。同时，要根据职能调整、职责变化和业务增减，探索和建立廉政风险防控管理的动态系统，及时校正风险点，减少防控盲区，修正防控措施，推动廉政风险防控长效机制的建立。

三、实施范围

一、严查——循环排查廉洁风险，螺旋提升防控水平

根据组织架构的调整、业务流程的优化、业务接口的变更，中心每年定期开展廉洁风险排查工作，持续修改完善廉洁风险防控措施，不断完善廉洁风险防控机制和体系。

（一）制定计划，培训部署。

制定廉洁风险防控体系建设实施计划，明确风险排查目标、范围、任务和时间节点，进行廉洁风险排查动员，开展业务培训和工作部署，按“明确岗位职权→排查识别廉洁风险→评估风险等级→制定防控措施→建立长效机制”的步骤，重点排查新线重大物资购销、工程建设项目、合同管理等方面人、财、物、制度、流程的廉洁风险。

（二）全面排查，分级管理。

针对外部环境、权力结构与授权、制度机制、权力运行等因素排查部门廉洁风险；针对思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等因素排查岗位廉洁风险。中心排查出廉洁风险点共266个，核定高等级风险39个、中等级风险201个、低等级风险26个；制定防控措施500余条；编制中心廉洁风险防控图表、《中心廉洁风险信息库》和《中心廉洁风险防控矩阵手册》，对廉洁风险进行分级管理、分类设防、分层控制。

［摘要］水利工程存在工期长、投资多、技术复杂、易受自然条件影响等特点，进度管理贯穿于项目规划、工程设计、竣工验收等全过程，系统分析和科学控制项目进度各类风险因素极其重要。文章结合水利工程特点，以及道路、民房建、桥梁等项目进度风险控制相关研究，从内部、外部和项目自身3个方面识别了进度风险因素，为保证总进度目标和工程建设质量，提出科学化、现代化施工进度防控措施，从而实现合理设计和优化水利工程施工进度。

［关键词］工期;进度控制;风险因素;对策建议

实际建设过程中水利工程表现出施工开放性和较大的复杂性，这也意味着需要综合评估与控制项目的社会环境、施工条件和构造主体，水利工程质量与项目进度利用相应的措施科学控制。然而，各种不确定因素极易对施工过程中产生影响，由此产生不能实现预期进度、质量、工期等目标的各类风险，这些风险往往会产生不可避免的经济损失、资源浪费以及水利工程失控等问题，甚至会降低最终的施工水平和工程建设质量［1－2］。因此，为提升水利工程施工质量以及有效控制施工进度失控风险，在整个施工组织设计中项目进度控制显得尤为重要，全面分析各类风险因素和科学控制施工进度，为实现工程效益的最大化以及按预期完成目标的重要保障。施工前要明确制定水利工程建设目标、进度、工期，科学分析各类施工风险，结合工程建设实际情况适当调整风险，才能降低工程成本、最大限度的发挥工程效益以及确保按期完工。通常情况下，施工进度为水利项目的关键性控制目标，主要依据优化配置方案和整体设计方案，逐步按时落实各施工环节的内容，同时偏差纠正及风险分析可能造成或产生不能按时完工的风险因素，该过程贯穿于项目规划至交付验收的各个阶段［3］。进度计划的编制、实施、检查分析、实时调整为进度控制的主要内容，其基本流程为［4］:(1)充分考虑合同中的工期要求和水利工程项目的实际情况科学编制进度计划，然后采取相应的措施严格执行与落实进度计划;(2)通过跟踪检查确定计划与实际进度存在的偏差，进一步对偏差可能产生的影响做归纳分析，并及时调整措施保证新的实际情况和计划进度相符，在新起点上控制与协调下一阶段的施工进度。水利工程进度控制属于一种动态循环的控制方式，实施过程中存在循环往复、连续不断控制的特点。所以，确定进度计划和进度适时调整为控制的两个重要环节，这也是项目实施状况考核的基础及提升控制效率的有效方法。

1水利工程进度控制风险因素

1．1风险识别。施工过程中出现的环境、经济、社会、人、物等所引起的极可能无法按时完工交付使用，或者延顺工程建设周期的一系列因素统称为水利工程施工进度风险，这些因素产生的潜在风险严重影响着工程项目［5］。所以，在项目风险管理中准确识别进度风险非常必要，从而找出能够对项目进度产生明显影响的不确定性因素，并定性估计可能造成的后果。风险识别包括相关资料的收集、风险事件及不确定分析、报告编制等环节，其中资料收集主要有项目周边环境、工程地质勘察以及同类工程风险管理数据等资料。目前，工程中普遍应用的进度风险识别方法有图解法、分解法及核查表法［6］，其中图解法主要是以画图的方式，从影响进度的可能结果以及各类因素的角度查找原因和估算产生的后果。分解分析法是将复杂的事物按照风险因素以及项目结构简化，对可能造成的潜在损失及种种风险识别。核查表法是比较已列成表的类似工程的失败教训、成功经验与具体建设项目基础资料的方法，对存在的风险进行对比分析。

1．2风险因素。1．2．1内部因素将施工控制中承包商、业主、监理、设计等出现的主观不确定因素归类为内部风险因素，其中承包商方面的主要因素来源于承包单位内部财务经济出现问题、经常出现安全或质量事故、施工人员素质不高、施工机械生产效率低，以及分包商有问题或项目分包不合理、施工方案与施工组织计划不当、施工单位管理混乱、制度不完善等;业主方面的主要因素来源于施工场内外交通达不到设计要求、未能及时提供施工场地、组织协调不力、设计变更、手续不齐全、工程款支付不及时及管理组织部当等;监理方面的主要因素来源于监理人员配备未考虑各施工阶段特点、未协助组织好施工、未按合同文件监管、图纸审核不仔细等;设计方面的主要因素来源于图纸出错或不配套、设计缺陷或遗漏、技术方案不成熟、图纸供应不及时等。1．2．2外部因素将施工控制中出现的社会风险、自然风险等客观不确定因素归类为外部风险因素，其中社会风险因素主要来源于非工程参与社会其他部门人员、政策法规的改变、对外交通、宏观经济等，这主要体现在以下方面:(1)工程建设进度受环保部门对施工时间限制、外单位邻近工程施工干扰、供电部门检修供电路线等因素影响;(2)水利工程建设受项目所在地或国家政策的约束，政策的改变也会对施工进度造成影响;(3)机械设备和建筑材料能否及时供应与对外交通直接相关，落后的交通势必会影响项目进度;(4)由于存在建设周期长、工程投资大等特点，融资为水利工程建设的常用手段，所以项目建设进度直接受到社会经济环境的影响。自然风险因素主要来源于不利的水文地质、气象条件等，这些因素客观存在、不以人的意志改变且能够对施工进度和项目工期产生极大的不利影响，具体包括:(1)由于无法科学设计及分析抗震情况，正建设的水利工程可能受地震作用而出现极大的破坏，从而导致停工或延误工期;(2)为满足偏远地区水利工程施工要求往往会就地开采材料，若实际建筑材料质量、数量和天然勘测存在偏差，也可能因材料外购及重新选址开采延误工期。1．2．3项目自身因素由于存在建设规模大、技术要求高、工艺复杂等特点，水利工程自身的特殊性也会对施工安全、进度、质量和工期目标的实现产生直接的影响。例如，南水北调中线工程的膨胀土工程量大、天然土料含水率高，为解决以上问题提出了更高的施工技术要求。

本文作者：周正跃作者单位：徐州矿务集团新疆天山矿业有限责任公司

深入推进新时期国有企业党风廉政建设，必须按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督企业领导者权力运行为核心，重点做好廉洁风险防控工作，这是从源头上解决国有企业腐败问题的基础性工作，也是从根本上提高企业党风廉政建设水平的重要措施。

一、找准企业廉洁风险防控的重点对象

做好国有企业党风廉政建设工作，必须首先找准廉洁风险防范的重点对象，牢牢把握住关键人物和重要领域。从现实情况看，国有企业运行的权利往往掌握在少数领导者手中，集中在基建、采购、销售和财务等部门，因此，必须把领导班子和领导干部作为廉洁风险防控的重点对象，以工程建设、物资采购、产品销售、招标投标、侵害职工合法利益等作为廉洁风险防控的重点内容，把廉洁风险防控贯穿于党的建设、安全生产、经营管理、职工生活等各个方面，融入企业管理流程和各种业务工作之中，建立起“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉洁风险防控机制，形成“制度至上”的企业管理文化，在领导干部中逐步形成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”的良好作风，使思想道德风险、岗位职责风险和机制制度风险得到有效化解，违规违纪违法现象得到有效遏制。为此，必须做好两个方面的工作，一是要结合防腐倡廉工作的需要，在完善健全制度的基础上，针对企业领导者职位和部门分工，科学绘制权力运行流程图，以此界定企业经营管理权利运行的主体、条件、程序、权限和监督方式等，明确廉洁风险防控工作由谁来办、怎么办，使权力运行规范化、程序化。二是要加强对重点部门和领域的监管，领导干部要以身作则，率先垂范，带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控工作，涉及钱、财、物管理的部门要自觉落实党风廉政建设责任制，把廉洁风险防控作为加强预防体系建设的一项重要任务，列入本单位、本部门的重要议事日程，认真组织落实。

二、科学研判企业廉洁风险防控的重要源点

科学研究和判定企业廉洁风险源点，是从源头上抑制腐败和做好党风廉政建设的关键。首先要梳理明晰权责，按照权责一致的要求，全面梳理和明确领导班子和领导干部的各类职权，对依法依规确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数，编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。其次要详查各类廉洁风险源点，采取领导者和部门自己查找、群众评议、案例分析和组织审定等廉洁风险排查方式，收集廉洁风险信息，组织领导干部重点查找权力行使、机制制度和思想道德等方面存在的廉洁风险;要重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量权过大，可能造成权力滥用的风险;要结合企业运行机制和制度建设需要，深入查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险;在结合企业思想道德建设要求，深入查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实、职业道德根基不牢固以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。再次要科学评定廉洁风险等级，根据权力的重要程度、违纪违法现象发生的概率及危害程度等因素，对排查的廉洁风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，经过研究审定后，对不同等级的廉洁风险实行分级管理、分级负责、责任到人，作为企业内部动态监控的重要依据。

同志们：

一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义

（一）开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。

（二）开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

（三）开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵